齐扎拉：奋力开创“十三五”经济社会发展良好开局

1月20日上午，拉萨市经济工作会议在市委党校礼堂召开。

西藏自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉主持并讲话。

市委副书记、市长张延清，市委副书记、市人大常委会党组书记，市委统战部部长达娃，市政协主席诸伟敏，市委常委肖光富、斯朗尼玛、袁训旺、占堆、严应骏出席。

齐扎拉主持并讲话。（记者 单增次仁 摄）

会上，张延清围绕全市经济工作作了发言，并宣读《中共拉萨市委员会拉萨市人民政府关于表彰2015年度全市目标绩效争先进位先进单位的决定》；达娃围绕全市统战、非公经济工作作了发言；斯朗尼玛就2016年全市经济发展任务和指标作了说明；与会领导为受表彰的先进县(区)、单位敬献哈达、颁发荣誉证书。

齐扎拉为2015年度全市目标绩效争先进位先进县（区）、单位颁奖。（记者 单增次仁 摄）

齐扎拉在讲话中指出，2015年，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央的亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，在北京、江苏两省市的大力援助下，全市上下紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，充分发挥首府城市首位度作用，深入实施“六大战略”，全市经济社会发展态势良好，呈现出经济增长快、经济运行稳、财政实力强、产业发展优、发展后劲足、改革举措新、民生改善实七大特点。

齐扎拉要求，全市上下要认真学习贯彻落实中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识，准确把握重大判断，进一步认清拉萨发展形势；准确把握重大创新，进一步明确拉萨发展定位；准确把握重大原则，进一步强化拉萨发展遵循；准确把握重大关系，进一步理顺拉萨发展脉络；准确把握重大政策支柱，进一步明确拉萨发展路径；准确把握重大任务，进一步凸显拉萨发展目标，切实增强做好拉萨经济工作的责任感、紧迫感和使命感。

齐扎拉强调，2016年是“十三五”起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年全市经济工作的主要目标是：地区生产总值增长12%，财政收入（全口径）增长16%，全社会固定资产投资增长20%，工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长15%，农村居民人均可支配收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%。

齐扎拉强调，完成今年发展任务，要牢固树立和谐稳定、均衡协调、共享共建、绿色健康、创新开放“五大理念”，正确处理好供给侧和需求侧、政府与市场、速度与效益、发展与稳定、抓当前与谋长远“五大关系”，着力抓好七个方面重点工作。一是坚定发展信心，保持做好经济工作大定力。中央关心关怀是我们做好经济工作的强大动力；自治区党委、政府坚强领导是我们沿着正确方向前进的根本保证；对口援助进一步加强是我们做好经济工作的坚实后盾；内生动力持续增强是拉萨经济持续健康发展的坚实基础。二是优化发展环境，加快美丽家园建设大步伐。大力实施环境立市战略，把优化生态环境、政务环境、投资环境作为加快发展的重要途径，大力推进循环经济示范工程建设，深入实施“树上山”“河变湖”；全面推进政府管理由事前审批更多转为事中事后监管，实现县（区）、乡（镇、街道）、村（居）政务服务全覆盖并规范化运行；建立“本地注册”与“本地生产”企业的区别政策对待机制，打造信用环境，以实际行动取信外来客商。三是增强发展活力，确保造血能力大提升。把发挥资源优势，大力发展优势特色产业作为经济提质增效的重要抓手，切实提高农牧业发展水平，加快特色城镇建设，壮大优势产业，提升园区经济，做大做强国有企业，做活做优非公经济，推动产业优化升级。四是拓展发展空间，促进开放型经济水平大提升。深化区内大联合。全面深化区域合作交流，促进拉萨—山南一体化发展，推进拉萨—山南—日喀则核心经济区建设，打造藏中南经济核心区；加快国内大融合。积极探索新的合作机制和形式，加强与内地经贸企业合作，主动对接融入陕甘青宁经济区、川渝经济圈和云贵经济带；实现国际大对接。主动对接“一带一路”战略，积极参与南亚陆路大通道、环喜马拉雅经济带建设，开展多层次、宽领域、全方位对外开放和对内交流合作，打造面向南亚的“中心节点”城市；构建援藏大格局。坚持把自力更生、艰苦奋斗与北京、江苏两省市在人才、技术、管理、资金等方面的大力援助相结合，加强交流与合作。五是强化发展支撑，确保经济基础大夯实。进一步强化项目、基础设施、人才队伍、科技四大支撑体系建设，为长远发展打下坚实的基础。六是共享发展成果，确保社会事业大改善。大力实施精准扶贫，优先发展教育事业，千方百计扩大就业，完善社会保险体系，强化基本医疗卫生，积极稳控物价，完善住房保障体系，继续办好惠民利民实事，把更实的政策向边远地区倾斜，把更多的财力投向公共服务领域，把更大的温暖送到广大群众心坎上。七是把握发展方向，实现规划纲要大引领。认真落实好《中共拉萨市委关于制定“十三五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，编制好规划纲要，编写好专项规划，突出目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，描绘出美好“拉萨蓝图”。

齐扎拉最后要求，做好今年经济工作，要坚持党委总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)在经济发展中的领导核心作用，进一步完善经济决策制度、健全研究经济工作制度、严格经济责任制度，加强党对经济工作的领导；各级党员干部要自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，大力弘扬争先进位、敢于担当、主动服务的精神，转变工作作风，强化服务经济发展的能力；各县（区）、市直各部门要进一步细化目标任务，发扬钉钉子精神，严肃工作纪律，抓好部署落实，确保市委、市政府的各项决策部署真正落地见效。

林生、崔晓峰、田建设、郝涛等地级领导，以及各县（区）、市直各部门主要负责人参加。（记者 梁道燕）