设，力争到2020年基本 构建现代化城镇市政基础设施体系、城镇综合社区服务设施覆盖率达100%；加大危旧房、棚户区等改造力度，到2020年新建和改建公共租赁住房7万套、改 造城镇棚户区8.5万户；推进重点城镇及部分高寒高海拔县城集中供暖工程建设。

三要以优势产业推动富民兴藏战略。产业不兴、产业不大、产业不强是当前西藏发展最大的问题。要立足西藏丰富的自然资源、壮美的高原景观、灿烂的民族文化， 从资源禀赋、产业基础和国家战略需要出发，统筹规划、科学布局，大力培育具有地方比较优势和市场竞争力的产业集群，推动产业兴旺、经济腾飞、群众致富。要 提升以种养加为主线的特色农牧业，围绕打造重要的高原特色农产品基地，推进特色饮品、食品、保健品、农牧产品生产基地和产业带建设，推动粮经饲统筹、农林 牧结合、高原种养加一体和一二三产业融合发展，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力争2020年农牧业总产值达到200亿元以上、产业化经 营率达到50%。壮大以清洁能源为重点的绿色工业，大力发展清洁能源产业，着力打造国家“西电东送”接续能源基地，加快雅鲁藏布江、金沙江、澜沧江、怒江 等流域水电开发，加快太阳能、风能、地热能开发利用，推动“藏电外送”；大力发展天然饮用水产业，力争2020年天然饮用水产量达到500万吨以上、产值 400亿元以上；大力发展藏药产业，力争2020年藏药总产值达到20亿元以上；大力发展民族手工业，重点打造唐卡、哈达、金银铜器、藏香、雕刻、藏毯、 服饰、家具等民族手工业产品和品牌；有序发展优势矿产业，稳步推进国家有色金属产业基地建设，建设藏中、藏东有色金属产业基地，藏西、藏北盐湖资源开发基 地；大力发展园区经济，优化提升藏青工业园、拉萨国家经济技术开发区、青藏铁路那曲物流中心以及昌都经济开发区，推动援藏省市与我区共同建设产业合作示范 园区。做强以旅游文化为龙头的现代服务业，大力发展旅游业，加快建设具有高原特色和民族特色的世界旅游目的地，力争2020年接待游客3000万人次以 上、旅游总收入突破500亿元；大力发展文化产业，全面推进重要的中华民族特色文化保护地建设，到2020年重点培育和打造10家骨干文化企业集团，建成 6个国家级、20个自治区级文化产业示范基地；大力发展商贸物流业，完善城乡市场网络体系，加快发展电子商务，推进“互联网+”行动，促进电子商务与现代 商贸、特色产业、物流快递等融合发展，力争2020年社会消费品零售总额达到700亿元以上。

四要以改善民生根植富民兴藏战略。民生连着民心，民心关乎发展稳定，民生关乎人民福祉，解决民生问题是最大的政治。要把增进各族群众福祉作为富民兴藏的基 本出发点和落脚点，紧紧围绕民族团结和民生改善推动经济发展、促进社会全面进步，让各族群众更好共享改革发展成果。要精准推进扶贫，按照“六个精准”要 求，建立起人有名、户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案、地市有平台、自治区有数据库的扶贫信息系统，因地施策、因人施策，统筹推进政策扶贫、项目扶 贫、产业扶贫、社会扶贫、援藏扶贫，确保全区77.7万贫困人口如期全部脱贫。促进就业创业，以市场为导向，实施积极的就业政策，鼓励各类市场主体吸纳就 业，帮助年轻人转变就业观念、搭建就业平台，引导高校毕业生多渠道就业创业，为各族群众到城镇和企业就业、经商创业提供更多帮助，每年转移农牧区富余劳动 力96万人次，动态消除零就业家庭。优先发展教育，继续实施15年免费义务教育、提高“三包”经费补助标准，大力普及“双语”教育，切实搞好学前教育，推 进基础教育均衡发展，提高高等教育水平，加快发展现代职业教育，确保“双语”教育普及率达到100%、学前教育毛入园率达到80%以上、义务教育阶段巩固 率达到95%、高中阶段教育毛入学率达到90%、高等教育毛入学率达到40%以上。提升医疗服务，完善公共卫生医疗服务体系，推广“组团式”医疗人才援藏 模式、提高区地县三级重点医院医疗水平，健全以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，提高人均补助标准、提升农牧区医疗保障水平，健全医疗救助体系、出台重特 大疾病救助制度，解决好群众看病难、看病贵问题。完善社会保障，加快完善覆盖城乡居民的社会保险体系和社会救助体系，提高社会保险参保率、城乡低保和特困 人员供养标准，完善城乡居民基本养老保险制度，全面建立城镇居民基本医疗保险制度，加快城乡社区服务体系建设，实现有意愿五保户集中供养率、孤儿集中收养 率均